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广东获十九项国务院督查激励的“秘诀”是什么?
发布时间: 2019-06-11 来源: 南方网 作者: 全媒体记者 陈晓 吴哲 袁佩如 昌道励 陈颖 王佳欣 黄叙浩

  日前,经国务院同意,国务院办公厅印发通报,对2018年落实打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略、深化“放管服”改革、推进创新驱动发展、持续扩大内需、推进高水平开放、保障和改善民生等有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的24个省(区、市)、80个市、120个县等予以督查激励,相应采取30项奖励支持措施。


  其中,我省共获相关27项督查激励中的19项,数量位居全国首位,创历年最好成绩。


  亮眼“成绩单”的背后,是广东认真落实党中央、国务院重大政策措施,真抓实干,努力实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”的主动作为和积极探索——持续深化改革优化营商环境,坚持创新驱动推动产业转型升级,向改革要活力,向创新要动力,广东加速迈向高质量发展!


  外贸消费投资“量”“质”齐升


  经济发展韧性更强


  今年以来,面对错综复杂的国内外经济形势,我省大部分主要经济指标增速保持平稳,充分显示出广东经济的活力与韧性——1—4月,固定资产投资额同比增长11%、基础设施投资增长27.3%;外贸进出口总值突破2万亿元、出口增长2.4%;社会消费品零售总额同比增长6.7%、农村市场消费增速超过城镇……


  这些数据,恰好与国务院督查激励的“榜单”互相印证——“促进外贸、外资稳定增长,积极优化营商环境成效明显”“推进农产品流通现代化、积极发展农村电商和产销对接成效明显”“公路水路交通建设年度目标任务完成情况好、地方投资落实到位、促进社会资本进入交通建设领域措施有力、交通债务风险防控工作落实有力”……这些工作事项悉数上榜。


  5月初,德国化工巨头巴斯夫宣布,将在湛江智慧一体化基地新建一个工程塑料改性装置和一个热塑性聚氨酯(TPU)生产装置。“项目正在快速推进。”巴斯夫亚太区(职能管理)总裁、大中华区总裁兼董事长柯迪文满怀期待。前4月,美的洗涤电器制造有限公司已有数千批货物出口至“一带一路”沿线国家及地区,同比增长51.2%.


  “去年全省货物进出口7.16万亿元、增长5.1%,首次突破7万亿元大关,占全国的23.5%,连续33年居全国首位。实际利用外资1450.9亿元、增长4.9%,增速比全国高4个百分点,为全国稳外贸、稳外资提供了有力支撑。”省商务厅有关负责人告诉记者。


  当“广货”在海外“开疆辟土”的同时,农村电商在广大农村焕发新活力。


  在清远的英德市,全市共计建成241个镇、村级电商服务站点,实现物流快递全市24个镇街全覆盖,近三年全市电商快递件数年均增速为100.5%.2018年,英德市农产品网络销售额约为7亿元,近三年年均增速达110.85%.


  通过“区块链技术+平台电商渠道”,当地实现了英德红茶可溯源,首发了全球首款区块链追溯红茶。英德茶行业协会常务副会长梁志宇说,今后5年内,将有1万亩茶园纳入该溯源体系。


  发达的电商物流,离不开交通基础设施建设的大力提速。


  2018年,广东交通基本建设完成投资1586亿元,创历史新高,超中央下达任务的44.2%.其中,公路水路交通建设目标任务全面超额完成:建成高速公路769公里,为年度计划的110%;完成新改建国省道277公里,为年度计划的139%;完成新改建农村公路4737公里,为年度计划的158%.


  持续深化改革优化营商环境


  每千人拥有企业44户


  “深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好”“大力培育发展战略性新兴产业、产业特色优势明显、技术创新能力强、产业基础雄厚”“土地节约集约利用成效好、闲置土地少且用地需求量较大”——国务院对广东这几项工作予以充分肯定。


  商事制度改革是优化营商环境的“先手棋”。在广东,目前开办企业全流程已压缩至5个工作日内。按照世界银行全球营商环境评价体系标准测算,广东开办企业便利度达到全球190个经济体第18位的水平。


  东莞着力打造商事制度改革“全国样本”。今年4月,该市聚焦解决企业在市场准入中遇到的“痛点”和“难点”,正式启用全国首批企业开办全流程智能服务一体机,打通了政务与金融的领域壁垒,真正实现了企业开办全流程一体化办理。


  省市场监督管理局提供的数据显示,截至今年4月底,全省实有各类市场主体1183.39万户,同比增长10.07%.全省每千人拥有企业44户,已超越中等发达经济体最高水平。


  栽好梧桐树,自有凤来栖。营商环境优化吸引优势项目落户,有力推动产业结构转型升级。


  在广州市,一大批高精尖重大项目陆续取得突破性进展:去年12月,瑞士制药巨头、全球最大的生物药物生产企业龙沙集团入驻广州GE生物科技园;今年3月,包括百济神州广州研发中心在内的35个重大项目在广州集中动工,总投资额达1023亿元,预计建成年产值达2118亿元。


  在战略性新兴产业“十三五”规划框架下,广州市进一步聚焦新一代信息技术、人工智能、生物医药、新能源、新材料等重点领域,分别成立了总规模均达100亿元的生物医药、人工智能、轨道交通等产业投资发展基金。2018年,广州市战略性新兴产业实现增加值4090.98亿元,占GDP比重17.9%.


  但加快重大项目建设不是“摊大饼”,节约集约用地是核心要义。


  在广州市南沙区,土地节约集约成为评判项目招商、土地开发、供应监管的重要指标。2018年12月,南沙公开挂牌出让了首宗“交地即开工”的工业用地。南沙从土地摘牌开始就和企业密切沟通,该区行政审批局实行“一口受理”,从“串联”审批变成“并联”审批,大大压缩审批时间,提升土地利用效率。


  佛山市顺德区则积极探索村级工业园改造。其中,乐从镇上华工业区项目将打造为上华智造园,重点发展高端智能装备制造、机器人产业,投资预计超过8亿元。


  防范化解金融风险


  打牢实体经济健康发展基础


  要打牢实体经济健康发展的基础,必须筑牢防范化解金融风险的防线。“促进社会投资健康发展、企业债券发行、债券品种创新与风险防范等工作成效明显”“防范化解金融风险、营造诚实守信金融生态环境、维护良好金融秩序、健全金融消费者权益保护机制成效较好”等工作同样得到国务院嘉奖。


  去年底,广州地铁获批发行绿色债券不超过300亿元,这是迄今为止我国规模最大的优质主体绿色债券。此外,广州水投集团首期发行16亿元企业债,年限10年,利率4.02%,发行利率创2017年以来5年期以上企业债券(含央企)发行利率新低。两家企业债券资金的成功募集,为广州市新一轮轨道交通、水环境治理项目提供了低成本、长期限的资金保障。


  记者从省发展改革委了解到,2018年广东企业债获批及发行总金额达到884.6亿元,位居全国第一。其中,募集资金有440.4亿元约定投向省级重点建设项目,主要集中在城市轨道交通、水环境治理、新能源、高端制造业、高速公路等领域。这些债券的发行将为全省重点项目建设补充资金来源,拉动投资增长。


  与此同时,广东着力营造诚实守信金融生态环境,维护良好金融秩序,健全金融消费者权益保护机制工作。


  过去一年,广东突出重点领域严治理,将农合机构改制和风险化解、防范处置非法集资、P2P网贷风险整治、防控证券基金业风险、金融领域扫黑除恶等作为风险防控的重点,取得阶段性成效。截至2018年末,64家需改制的农信社中,已完成批筹、开业或初审上报中国银保监会的共计58家;个别上市公司债务违约风险得到初步化解;P2P网贷机构风险得以持续压降,2018年全年在运营机构数量压降46.6%.目前,农合机构改制按照计划逐家推进。


  广东还大力推进监管科技广运用。当前,省地方金融风险监测防控中心“金鹰系统”已覆盖全省1355万家市场主体,实现对24.65万家目标企业全天候监测,发现风险企业1874家,化解率达到80%,监管科技运用初见成效,实现了“主动发现—精准预警—深度分析—协同处置—持续监测”的全链条防控机制和闭环管理。


  广东省获2018年国务院督查激励清单


  1 ◎深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好(省市场监管局牵头,东莞市获激励)


  2 ◎促进外贸、外资稳定增长,积极优化营商环境成效明显(省商务厅牵头,广东省获激励)


  3 ◎促进社会投资健康发展、企业债券发行、债券品种创新与风险防范等工作成效明显(省发展改革委牵头,广州市、深圳市福田区获激励)


  4 ◎公路水路交通建设年度目标任务完成情况好、地方投资落实到位、促进社会资本进入交通建设领域措施有力、交通债务风险防控工作落实有力(省交通运输厅、财政厅牵头,广东省获激励,新增安排中央资金5000万元用于交通项目建设)


  5 ◎防范化解金融风险、营造诚实守信金融生态环境、维护良好金融秩序、健全金融消费者权益保护机制成效较好(省地方金融监管局、人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局牵头,广东省获激励)


  6 ◎土地节约集约利用成效好、闲置土地少且用地需求量较大(省自然资源厅牵头,广州市南沙区、佛山市顺德区获激励,共奖励用地计划指标5000亩)


  7 ◎推进农产品流通现代化、积极发展农村电商和产销对接成效明显(省商务厅、财政厅牵头,英德市获激励)


  8 ◎改善地方科研基础条件、优化科技创新环境、促进科技成果转移转化以及落实国家科技改革与发展重大政策成效较好(省科技厅、财政厅牵头,深圳市获激励)


  9 ◎推动“双创”政策落地、扶持“双创”支撑平台、构建“双创”发展生态、打造“双创”升级版等方面大胆探索、勇于尝试、成效明显(省发展改革委牵头,广州高新技术产业开发区科学城园区、深圳市南山区获激励)


  10 ◎促进工业稳增长和转型升级、实施技术改造成效明显(省工业和信息化厅牵头,深圳市获激励)


  11 ◎大力培育发展战略性新兴产业、产业特色优势明显、技术创新能力强、产业基础雄厚(省发展改革委牵头,广州市获激励)


  12 ◎推进质量工作成效突出(省市场监管局牵头,深圳市获激励)


  13 ◎校企合作推进力度大、职业教育发展环境好、推进职业教育改革成效明显(省教育厅牵头,广东省获激励)


  14 ◎落实鼓励和支持就业创业政策措施工作力度大,促进失业人员、就业困难人员及各类重点群体就业创业等任务完成较好(省人力资源社会保障厅、财政厅牵头,广东省获激励)


  15 ◎农村危房改造工作积极主动、成效明显(省住房城乡建设厅、财政厅牵头,高州市获激励)


  16 ◎公立医院综合改革成效较为明显(省卫生健康委、财政厅牵头,高州市获激励,新增安排中央资金500万元)


  17 ◎环境治理工程项目推进快,重点区域大气、重点流域水环境质量明显改善(省生态环境厅、财政厅牵头,深圳市获激励)


  18 ◎河长制湖长制工作推进力度大、河湖管理保护成效明显(省水利厅、财政厅牵头,予以5000万元奖励用于相关工作)


  19 ◎开展农村人居环境整治成效明显(省农业农村厅、财政厅牵头,四会市获激励,给予2000万元激励支持)


  全媒体记者 陈晓 吴哲 袁佩如 昌道励 陈颖 王佳欣 黄叙浩


(编辑:喃喃)