老旧小区加装电梯，惠民改造提升居民幸福感。林洁松 摄

　　老旧小区加装电梯作为贴近群众、惠及民生的暖心工程，成为破解高楼层居民出行难题、提升老旧小区居住品质的关键抓手。随着2026年超长期特别国债资金支持老旧小区加装电梯政策在我市落地见效，一部部电梯陆续投用，不仅补齐了老旧小区设施短板，更在一次次邻里沟通、包容协商、携手共建中，演绎出温情满满的基层治理烟火故事。

　　众生相  多方磨合，邻里同心

　　市区一处近20年楼龄的小区，花园里绿树成荫、环境整洁，却因当年没有规划电梯设施，如今住户年纪渐长，爬楼愈发吃力。对住在七八楼的老人来说，每天买菜归来，站在楼梯口望着“半空中的家”，常常一阵头晕。加装电梯，成了大家共同的期盼。

　　可低楼层住户不乐意，三楼一户始终不肯松口。面对分歧，居民们没有对立僵持，大伙一合计：谁有空就去他家坐坐，以邻里情为纽带，谈体谅老人，谈顶楼住户的难处。经过近一个月的沟通磨合，这户人家最终放下顾虑松口答应。电梯顺利加装完成后，小区整体品质大幅提升，市场价值也同步提升，住户个个心满意足。

　　榕城区一处30多年楼龄的小区，曾经是城区标杆住宅，住户都带着一份自豪。随着城市发展，周边电梯住宅林立，这里居住短板逐渐凸显，有人搬出、有人搬进，可“爬楼梯太累”的感受是共同的。好在当年建筑商预留了电梯井位置，加装具备条件。麻烦同样来自低层——二楼住户担心电梯运行噪音、采光等影响日常生活，多次协商过程中反复拉锯，在多方努力下，小区多数楼栋成功完成电梯加装，大部分人的居住体验得到实实在在的提升，老旧小区焕发新活力。

　　因各种原因迟迟没有加装电梯的也不在少数。榕城区一处30多年楼龄的小区只有几栋楼，周围道路四通八达，早年不少住户专挑顶楼，图的是“空中花园”，早晚锻炼、赏花喝茶，十分惬意。岁月更迭，住户年岁渐长，爬楼难问题日益突出。加装电梯呼声高涨。但住户诉求多元，意见难以统一。其中一户二楼人家始终反对，拒绝一切沟通协商，导致整栋楼加装电梯工作就此搁浅。不少高层住户无奈陆续搬走，老房子难以流转，优质地段的房子因无电梯配套，邻里意见不一错失价值提升机遇，成为居民心中的一大遗憾。

　　情与法  多元协商，情理相融

　　老旧小区加装电梯既是民生工程，也是法治工程，有着规范严谨的法定流程与制度依据。我市严格按照标准化流程推进电梯加装工作，通过业主推选代表、协商出资形成书面协议；社区和街道现场勘查、调解矛盾；委托安全鉴定与施工图设计；到政务大厅专窗提交材料、联合审查；选定施工单位、备案、进场施工、竣工验收、办理特种设备使用登记证等全流程工作，保障项目合法合规、有序推进。

　　民法典对老旧小区加装电梯有规定，加装电梯须经建筑物专有部分面积和人数均占三分之二以上的业主参与表决，并经参与表决的面积和人数四分之三以上同意；满足比例并取得审批后，项目即可依法推进。司法层面对合法合规的电梯加装项目予以支持，对无正当理由的恶意阻挠行为依法予以纠正。法治有尺度，民生有温度。最高人民法院 2025 年典型案例明确，低层业主负有合理的邻里容忍义务，但容忍并非无边界，若加装确在采光、通风上造成较大影响，低层可另行协商补偿；前提是已采取必要措施尽可能降低不利影响。

　　各地司法实践也为邻里补偿界定提供了清晰参考：深圳一案例中，一楼索赔30万元被驳回，因其零出资且影响轻微；广西梧州一案例中，法院认定电梯合法但确对低层造成影响，酌定楼上14户每户补偿1500元。关键不在“是否同意”，而在“有无实质损害”及程度。协商不成的常规路径是社区调解、街道协调，再到民事诉讼。而错层入户、控制连廊与相邻窗户距离、井道避让卧室、选用低噪音设备等技术优化，正是真实可用的让步空间。

　　合法合规是加装电梯的底气，情理兼顾是邻里和睦的根基。程序给了推进的合法性，但电梯要真正装得下去、装完之后整栋楼还能安静过日子，靠的是严格落实法定程序、坚守法治底线，同时充分尊重低层住户合理诉求、用心化解邻里矛盾，才能让电梯装得起来、用得安心、邻里关系继续和睦。

　　惠民生  政策赋能，国债助力

　　2026年，老旧小区加装电梯首次被纳入超长期特别国债资金支持范围，为我市老旧小区改造、电梯更新提质带来重大政策机遇。据市住建局相关负责人介绍，2026年以来，我市抢抓政策红利，统筹推进老旧电梯更新、老旧小区加装电梯两大民生项目，通过完善政策体系、拓宽宣传渠道、加快项目申报，以国债资金赋能城市更新提质，切实破解老旧小区居民出行难题。

　　政策落地以来，全市申报2026年超长期特别国债老旧电梯更新项目共92部，申报超长期特别国债资金支持老旧小区加装电梯项目25部。两类项目合计预计惠及2200多户居民，项目实施后，将有效消除老旧电梯运行安全隐患，解决高层住户上下楼出行难题。目前，相关项目已下达补助资金820万元，一批电梯更新和加装项目已顺利开工建设。

　　下一步，市住建局将会同发改、市场监管等部门，组织各县（市、区）持续做好项目跟踪对接，有序推进项目审核、储备及后续实施工作，严把项目质量安全关口，高效用好国债专项资金，持续推动老旧电梯更新、老旧小区电梯加装工作提质提速，把电梯改造民生工程办成群众满意的暖心工程，不断提升居民的获得感、幸福感、安全感，以细微民生改善擦亮城市更新底色。