地处粤东沿海最东端的饶平县，是潮州唯一的海洋县，136公里海岸线绵延曲折，533平方公里海域条件得天独厚，是广东重要的海水育苗港湾，先后获得“全国渔业百强县”“中国海鮸之乡”“中国汫洲大蚝之乡”等多张金字名片。乘着“百千万工程”的东风，饶平县把现代化海洋牧场建设作为“一把手”工程全力推进，聚力推动海洋渔业一二三产业深度融合。日前，潮州口岸成功获批进境粮食指定监管场地，港口开放能级持续跃升，陆海联动协同发力，一座生态高效的现代化“蓝色粮仓”在粤东海滨加速崛起。

　　谋定布局强根基

　　筑牢蓝色牧场发展底盘

　　规划先行，谋定而后动。为筑牢海洋牧场发展根基，饶平县出台《饶平县建设现代化海洋牧场实施方案》，确立“一心、二极、三区”总体发展布局，明确“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”的阶段建设目标。同步落地养殖水域滩涂规划，科学划定养殖区、限养区、禁养区，全面摸排渔排底数，绘制网箱养殖现状分布图，为海洋牧场规模化开发筑牢基础。

　　针对海水种业、深水网箱升级、近浅海渔排“木改塑”、陆基高密度温棚养殖等重点领域，当地逐项细化实操举措，在海域审批上打出创新组合拳：将近浅海塑胶网箱养殖许可期限调至6年，深水网箱许可延长至10年，稳定企业长期投资信心。推出“拿海即开工”模式，前置完成用海前期工作，大幅压缩项目落地时间，逐步构建近海、中海、远海梯次布局的海上养殖新格局。

　　种苗是渔业产业的“芯片”。饶平县锚定水产种业攻关，打通育苗“卡脖子”堵点。万佳水产携手中国水产科学研究院南海水产研究所，共建省级海洋工程技术协同创新中心，科研团队驻场开展育种攻坚，成功打通花鲈完整育苗链条，结束广东省花鲈鱼苗长期依赖省外采购的历史。

　　总投资8000万元的万佳省级花鲈良种场落地投产，一期便可产出花鲈鱼苗1.3亿尾，项目全部建成后，年产优质花鲈鱼苗可达3亿尾，预计实现年产值3亿元。良种场巧打时间差，利用花鲈育苗空档培育海鮸鱼、马面鲀、珍珠龙胆石斑鱼苗种，最大化盘活设施产能。校地企协同创新持续开花结果，引进博士科研团队选育出花鲈新品系“南饶1号”，生长速度提升18.2%、成活率提高21.6%；研发全国首个花鲈40K液相育种芯片“海鲈1号”，依靠基因技术筛选优质亲本。鲍鱼繁育产业同样蓬勃发展，全县现有鲍鱼苗场200多家，年产鲍鱼苗约17亿粒。此外，黄斑蓝子鱼人工规模化繁育技术实现国内领先，产出商品苗152万尾，告别该品种养殖捕捞野生苗种的旧模式。

　　既要育好苗，也要用好海。饶平县践行“近浅海做减量、中深海做增量”发展思路，采用“政府+国资平台+企业”模式，吸引在外饶籍水产企业家返乡兴业，配套贷款贴息政策，实现重力式深水网箱建设零的突破。目前全县已有20多家企业参与，累计投放重力式深水网箱718口，首批147格筏架式鲍鱼网箱全面投产；率先启动传统网箱“木改塑”，累计拆（改）传统网箱超3.8万格，建改造新型网箱超2.2万格，桁架式深水网箱项目也已立项，各项前期工作有序推进。

　　近浅海渔排升级改造同样如火如荼。总投资5亿元的海洋牧场现代设施农业基础设施项目由县振农投牵头实施，计划分期建设9000格新型环保塑胶网箱。针对养殖户资金压力，当地推出“拆除2格租1格、首年免租”惠民租赁政策，降低渔民改造门槛。截至目前，全县完成拆改传统木质渔排超3.8万格，带动上百户沿海养殖户主动更新设施。改造成效实实在在，台风季网箱损毁率显著下降，海域水质优良率提升至98%，汫洲、黄冈等地不少养殖户依靠硬件升级实现稳产增收。

　　三产融合拓链条

　　陆海联动释放产业效能

　　从海上养殖向精深加工、滨海文旅、港口物流延伸拓展，饶平县持续拉长海洋渔业全产业链条，不断拓宽渔民群众增收致富渠道。

　　8月28日，海关总署更新发布新一批进境粮食指定监管场地名单，潮州亚太燃油仓储有限公司公共通用码头（配送基地）成功入选，标志着潮州口岸正式具备进境粮食接卸、查验检疫、通关放行全流程作业能力。木薯干、大豆、玉米、小麦、大麦以及高粱、荞麦、燕麦等各类粮食作物，均可通过水运散装模式从潮州口岸进口，构建起“海外粮食直达潮州港—仓储储备—精深加工”一体化产业链通道。该通道辐射粤东、闽西、赣西南广阔腹地，进一步优化区域粮油供应链布局，夯实粮食储备保障基础；同时丰富港口货种结构、提升口岸综合能级，增强临港产业招商引资吸引力，为海洋牧场配套加工产业发展筑牢物流支撑。

　　依托国家农业对外开放合作试验区、广东省粮油及水产品加工特色产业园平台，饶平县加快布局标准化加工车间与低温仓储冷库，引导企业深耕水产品精深加工，研发推出鮸鱼鳞水、海鮸鱼扒、海鮸酸菜鱼、咸鱼粒等20余款高附加值产品。其中，荣汛公司依托本地深水网箱养殖产出的赤鮸鱼，以预制菜产品形式成功打入欧洲市场，实现饶平县海鮸对欧出口零的突破，让海鮸游向更为广阔的国际大市场。

　　饶平县深挖汛洲岛、西澳岛滨海海岛资源禀赋，大力发展海上观光、休闲渔业，推动渔民既端稳海上养殖的“传统饭碗”，又吃上滨海文旅的“发展新饭”。随着产业迭代升级，上下游配套业态蓬勃壮大，全县新增渔业加工企业12家，网箱制造、冷链物流等相关产业带动就业3000余人，60户完成设施升级的养殖户合计实现年增收1500万元。

　　走进柘林镇西澳岛，海岛面貌焕然一新：特色网红打卡点错落分布，沙滩环境干净整洁，洗浴间配套齐全、滨海步道绘上特色主题彩绘，一排简欧风格全海景民宿临海而立。柘林镇西澳村充分发挥滨海旅游资源优势，探索市场化运营模式，着力破解海岛文旅发展瓶颈，着力打造农文旅深度融合发展样板。

　　多方协同强保障

　　护航蓝色粮仓行稳致远

　　饶平县多管齐下激活海洋牧场内生动力。政策宣传层面，通过政策宣讲、入户走访、示范案例引路，面向养殖大户、生计散户分类引导，大户带头示范，为散户提供新建、改造、租赁网箱多元选择，帮群众算清经济账、生态账，调动群众参与建设的主观能动性。

　　资金保障多点发力，依托县振农投平台，统筹用好专项债、“补改投”资金，探索西澳村“村集体经济+海洋牧场”模式，通过农担贷款统一采购、低价租赁网箱，实现渔民减负、集体增收。积极争取省级试点补助，推动财政资金从“输血补贴”转向“造血投资”。深化“政企银担”联动，推出“蓝色海洋贷”等系列信贷产品，探索海域使用权抵押融资，叠加深圳对口帮扶、网箱贷款贴息，撬动社会资本与民间资金共同投向蓝色海洋。

　　风险防控机制持续健全。自然资源、农业农村部门建立联合审核机制，优化海域审批，简化材料、压缩办证时限。完善养殖保险，对完成“木改塑”的持证养殖户优先参保，提高保险赔付保障。强化海上联合执法，整治违规用海、无序养殖，引导养殖户持证规范生产，守护海上养殖良好秩序。

　　面朝大海，向海而兴。如今的饶平，现代化海洋牧场建设已经从蓝图一步步变为实景。种业创新突破、养殖设施迭代、三产融合发展、港口物流赋能，饶平正持续书写粤东“蓝色粮仓”高质量发展新篇章。

　　（编辑：悦声）