原标题：榕城区深化综治中心规范化建设，凝聚合力筑牢源头治理防线

　　建强综治中枢引擎  点亮法治启明新篇

　　今年4月，中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清在推进综治中心规范化建设培训班开班式上强调，要全面深化综治中心规范化建设，把综治中心打造为吸附矛盾纠纷、推动依法实质化解的重要基础平台，确保人民群众每一项诉求都有人办、依法办。

　　为此，榕城区充分发挥综治中心“中枢”作用——依托这一平台设立启明法治教育中心，凝聚各方治理合力对重点人员精准管控、源头预防，让综治中心既成为矛盾化解的“终点站”，更成为源头治理的“前哨岗”，以实际行动擦亮“长安杯”底色。

　　打破部门壁垒，做强中枢调度

　　重点人员管控涵盖各地域、领域，涉及多个职能部门，以往受信息壁垒、职责边界交叉等因素制约，个别环节存在“看得见的管不了、管得了的看不见”治理难题。榕城区委政法委以综治中心规范化建设为抓手，在区综治中心挂牌设立启明法治教育中心，由区委政法委统筹牵头，聚合各方治理力量，健全完善信息共享、联动联管、应急处置工作机制，推动综治中心打造成为信息汇聚、分析研判、指挥调度的治理中枢，切实把综治中心兜底协调、统筹督办的职能作用落到实处。

　　据了解，在实际运行架构上，区综治中心主抓统筹调度、流程把控，启明法治教育中心专注精准施教、源头前置防控，两大平台一体运行、互补支撑，精准对标综治中心统筹流程、入驻部门实体办结的职能权责架构。

　　“中心吹哨、部门报到”工作机制高效落地，网格员日常巡查、派出所警情线索、群众信访诉求等各类信息统一归集至综治中心。综治中心通过综合分析研判，按风险等级、诉求类型精准向责任单位“派单”交办，各部门限时办结、及时反馈，综治中心全程跟踪督办，构建起排查-建档-评估-分流-管控-帮扶-销号全链条闭环治理体系。目前，榕城区依托全区603个综合网格、784个微网格，织密基层治理“前哨网”，2025年累计上报办结网格事件18284件。

　　实施分级管控，筑牢安全防线

　　重点人员不搞“一刀切”。启明法治教育中心根据有关标准，对重点人员实施风险等级管理，所有人员全部建立“一人一档”，动态更新，坚决杜绝漏管、脱管、失控。

　　严重精神障碍患者的管理，是检验这套机制含金量的“试金石”。榕东街道的陈跃龙（化名）曾两次出现肇事倾向。综治中心接到信息后，第一时间吹响“集结号”——联合西陈村、派出所、精防医生，连夜上门做通家属思想工作，最终送医治疗，实现了从“失控”到“管住”的转变。类似案件在梅云街道同样上演。何云俊（化名）突发精神障碍损坏多辆车辆，综治中心接报后，迅速调度村治安组控制现场，派出所随后赶到现场，将患者送医，综治中心同步启动民事赔偿协商机制，“救治+补偿”双管齐下，既从源头消除了不稳定隐患，也成功化解了矛盾纠纷。

　　社区矫正对象的精细化管控同样体现这一理念。东升司法所接收的社区矫正对象黄某，自幼父亲离世、家庭支持薄弱，入矫初期法治意识淡薄，对监管规定存在抵触，曾因违规被列为重点管控对象。司法所没有简单“一罚了之”，而是联合村委、心理讲师、执业律师形成帮扶合力——心理辅导疏导其冲动性格，一对一法治授课增强其守法意识，同时灵活审批其跨区域务工申请，在刚性底线之上保留人性化温度。经过精准帮扶，黄某从消极对抗转变为主动配合，思想状态趋于稳定。

　　深化法治教育，点亮归途之光

　　如果说分级管控解决的是“管得住”，那么启明法治教育中心的核心使命就是“教得好”——通过整合多方治理力量开展精准法治教育，从源头预防再犯罪，降低社会不稳定因素。

　　对近3年有违法犯罪记录的未成年人，启明法治教育中心坚持“教育、感化、挽救”方针，由区普法领导小组办公室牵头，区司法局具体负责，联合区教育局、公安分局、团委、妇联等，为每一名涉案未成年人量身定制综合帮扶方案。

　　16岁的小杰（化名）曾经是一个让人头疼的“问题少年”。初中辍学，家庭监护缺失，他和社会上的朋友混在一起，最终因盗窃摩托车被抓获。司法所和社工团队没有选择“一判了之”，而是联合街道社工、村委启动“家庭修复+司法矫治+社会赋能”三位一体方案——15场亲子沟通工作坊修复了破碎的家庭关系，24次联动帮教让他从对抗转向信任，得知他对餐饮有兴趣后，帮教团队鼓励他经营烧烤摊，其父母也大力支持。如今小杰家的烧烤摊生意红火，他还主动成为社区志愿者，用自己的经历劝诫同龄人远离犯罪。从“越轨者”到“助人者”，小杰的重生正是启明法治教育中心“整合力量、源头预防”理念的生动注脚。

　　榕城区已连续9年获评平安揭阳建设考评第一名，并先后蝉联“长安杯”、斩获“一星平安鼎”，为全区平安建设奠定了坚实基础。今年以来，综治中心累计受理办结各类矛盾纠纷389件，群众安全感、满意度进一步提升。一系列荣誉既是平安建设成效的生动印证，更彰显了榕城区深耕基层治理、守牢安全底线的坚实底气。

　　立足新起点，榕城区将持续对标中央政法委关于综治中心规范化建设的部署要求，牢牢把握矛盾纠纷吸附化解、群众诉求依法办理工作导向，以综治中心为治理枢纽、以启明法治教育中心为工作抓手，持续整合各类资源、健全联动管控、深化法治宣教帮扶，从源头防范化解风险隐患、减少不稳定因素，切实做到群众诉求件件有着落、事事依法办，全力擦亮平安榕城金字招牌，奋力书写新时代基层社会治理高质量发展新篇章。

岐山观察

以治理精度守护平安温度

阿 龙

　　在基层治理的宏大叙事里，榕城区正以综治中心规范化建设为笔，饱蘸着创新与担当的墨汁，书写着新时代“枫桥经验”的榕城答卷。当中央政法委关于综治中心规范化建设的号角吹响，榕城没有等待观望，而是迅速将综治中心打造成吸附矛盾、化解诉求的“强磁场”，更以启明法治教育中心为延伸，把治理的触角伸向源头，让平安的种子在每一个角落生根发芽。

　　打破壁垒，可说是治理中枢的“化学反应”。榕城区委政法委以综治中心规范化建设为支点，撬动了部门协同的“化学反应”。在区综治中心挂牌设立的启明法治教育中心，如同一个精密的齿轮，咬合起政法委、派出所、司法所等多个部门的职责链条。“中心吹哨、部门报到”不再是一句口号，而是转化为网格员巡查、中心研判、部门办结的全链条闭环。当18284件网格事件在这个体系里高效流转，我们看到的不仅是数字的变化，更是治理资源从“分散”到“聚合”的质变，是信息壁垒被打破后，治理效率的几何级提升。

　　分级管控，体现在精准施策的“绣花功夫”上。治理的最高境界，从来不是“一刀切”的粗放管理，而是因人而异的精准施策。榕城区对重点人员的分级管控，恰如一针一线的“绣花功夫”，细致入微又直击要害。对于严重精神障碍患者，他们用“救治＋补偿”的双管齐下，让精神病患从“失控”走向“安稳”；对于社区矫正对象，他们没有简单的“一罚了之”，而是用心理辅导、法治授课和人性化帮扶，照亮了他回归正途的道路。这种精准，源于对每一个个体的尊重，更源于对治理规律的深刻把握。当“一人一档”的动态管理取代了模糊的标签，当风险等级的科学划分取代了笼统的管控，平安的防线便在精细化的治理中越筑越牢。

　　法治教育，则是点亮归途的“启明之光”。如果说分级管控解决的是“管得住”的问题，那么启明法治教育中心则致力于回答“教得好”的命题。一个16岁少年，从辍学游荡的“问题少年”转变为自食其力的烧烤店老板，甚至成为劝诫同龄人的志愿者，这背后是“家庭修复＋司法矫治＋社会赋能”三位一体的帮扶力量。这种力量，不是冰冷的法律条文，而是充满温度的教育感化；不是简单的惩罚，而是发自内心的挽救。这正是启明法治教育中心的意义所在——用法治的光芒，点亮迷途者的归途。

　　9年蝉联平安揭阳建设考评第一名，蝉联“长安杯”、斩获“一星平安鼎”，这些荣誉是榕城平安建设的注脚，更是基层治理成效的见证。但榕城没有躺在功劳簿上，因为他们深知，平安建设永远在路上，只有不断提升治理的精度，才能守护好群众心中的平安温度。