原标题：积极承接产业转移  积势蓄能助推发展

             ——我市获评省推动产业有序转移考核“优秀”等次的背后

　　2023年度广东省推动产业有序转移工作考核结果近日出炉，其中，粤东西北12市中有4个产业承接地市综合评价为“优秀”等次，我市位列其中，获省通报表扬。

　　积极主动地承接产业转移，对后发地区加快转变经济发展方式、实现跨越式发展有着重大意义。去年以来，我市认真落实省委十三届二次、三次全会部署要求，深入实施“百千万工程”，按照省委、省政府发布的《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》要求，加强与东莞市对接，通过制定完善产业有序转移政策体系、聚力打造“一核双区”主平台、全力加强招商引资、加强莞揭对口帮扶共建合作园区、优化提升营商环境等一系列举措，共同推动承接产业有序转移工作，取得阶段性成效。2023年，我市产业主平台承接国内外特别是珠三角地区产业有序转移项目17个，计划总投资额251.68亿元，超额完成省下达目标任务。其中，大南海石化工业区完成6个，揭阳高新区完成7个，惠来临港产业园完成4个。

　　“1+5+N”：政策护航，措施加力

　　产业发展离不开政策的支持。我市出台《揭阳市关于承接产业有序转移促进区域协调发展的实施方案》，推动5个县（市、区）制定本地具体落实方案，出台相关配套政策，涵盖自然资源保障、引导民企参与、环保支持、科技创新、主平台规划建设、财政支持、金融倍增工程、营商环境帮扶、提升劳动力等方面，共同构成“1+5+N”承接产业有序转移政策体系。

　　同时，我市制订“推进承接产业有序转移工作方案”“主平台开发公司组建运营方案”，出台“三贡献一高一强”招商引资入园标准、省产业园扩园实施办法等系列政策文件，落实揭阳市促进工业企业优化升级若干措施46条，重点从用地保障、厂房租金补助等方面有序推进主平台开发建设，为园区发展规划提供强有力政策支撑。

　　“一核双区”：开发加速，运营高效

　　全力承接产业有序转移，平台建设是关键。我市承接产业转移主平台以大南海石化工业区为建设核心，融合惠来县产业集聚地、揭阳高新技术产业开发区，形成“一核双区”优化布局，规划面积49.58平方公里，主导产业定位为绿色石化、新能源、高端装备制造。

　　主平台按照“领导小组+开发公司+园区管委会”的运营管理模式，成立以市政府主要领导为组长的主平台领导小组，由揭阳市投资控股集团有限公司（以下简称“市投控集团”）作为主平台开发公司。去年以来，我市用好市县领导挂钩项目和并联审批制度，发挥“企业联络员”作用，提升项目审批、资金安排、资源要素配置工作效率，全力抓好中石油广东石化炼化一体化、吉林石化ABS等主平台重大产业项目达产见效，加快推动巨正源新材料、伊斯科高端新材料、广东纳塔腈纶碳纤维等一批已签约项目落地建设，绿色石化、海工装备两大万亿级产业集群正加速形成。同时，我市将省下达的2023年产业有序转移专项资金首期1.8亿元及市政府首期配套资金0.2亿元全额下达至市投控集团，并由市、县配套资金，撬动金融机构融资，形成30多亿元资金，支持绿色石化产业做大做强。

　　“一把手”工程：联合招商，主动招商

　　去年，我市坚持“三贡献一高一强”标准，落实招商引资“一把手”工程，制定“签约、开工、投产（投用）”三张排行榜，成效在主平台园区招商引资过程中得到良好反映。主平台园区2023年“三新”项目（新签约、新开工、新投产）89个，总投资额约476.84亿元，约占全市园区的61.8%.招商引资必须打好“主动仗”。我市成立揭阳市促进珠三角与粤东西北地区对口招商工作专班，统筹推进珠三角与揭阳对口招商工作，探索“珠三角+”“东莞+”等联合招商模式，与各地揭阳商（协）会合作，设立驻外招商合作平台并聘请招商大使，目前已在广州、东莞等6个大湾区城市和义乌、绍兴、杭州、上海、宁波、南京等6个长三角城市设立揭阳市驻外招商合作平台，充分利用商（协）会资源拓宽招商渠道，开展以商招商。同时，我市加强会展产业对接合作，去年积极发动7个产业园区参加珠三角与粤东西北经贸合作招商会，现场签约项目3个，总计划投资额87.3亿元。

　　对口帮扶：莞揭携手，共建园区

　　承接产业有序转移，揭阳与东莞相向而行。我市建立健全莞揭对口帮扶机制，建立两市党政主要领导定期沟通机制，抽调市直及各县（市、区）16名年轻干部全力配合东莞帮扶团队工作，稳步推进莞揭合作园区建设。

　　自2023年6月9日正式进驻我市以来，莞揭指挥部积极招引产业落户，已邀请正中集团、福达集团、明德科技等173家企业到揭阳参观考察，与5家公司签订初步战略性合作协议，并在东莞揭阳商会和潮汕商会设立了招商平台。

　　莞揭指挥部全力打造产业孵化中心，共建“反向飞地”，助推产业升级，实现资源互补、协同发展。揭阳（东莞）产业创新孵化中心作为揭阳市首个“反向飞地”，创建了“研发设计在东莞，转化落地在揭阳”的创新生态；同时，加快土地整备，出台财政激励政策，设立五个1000万级的项目落户扶持基金，积极引导优质企业落户莞揭产业园。

　　在我市县级合作园区，莞揭对口帮扶工作也不断取得新进展。揭西县产业园规划885.74亩地建设“大岭山-揭西产业转移合作园”；普宁市梳理可招商用地3030亩，推动产业转移工业园区等平台扩容提质，2023年从珠三角转入且已办理注册手续企业61家；榕城与万洋众创城探讨联合招商方案；惠来临港产业园划定地块作为产业转移承接园区，由帮扶双方共同探索在转移园区建设通用厂房，形成产业转移硬件平台。目前，帮扶方协助各县（市、区）和功能区新签约项目65个，总投资金额约332亿元，落地项目22个，年产值4.95亿元；签约意向落户合作园区项目5个，总投资金额约7.25亿元。

　　营商环境：简政提速，激活春水

　　我市高规格全方位全市“一盘棋”推进优化营商环境工作，从深化放管服改革、促进产业科技创新、依法保护企业产权和企业家合法权益、推进人才集聚创新发展等方面建立健全营商环境政策体系，激活市场“一池春水”。去年印发的《东莞对口帮扶揭阳优化营商环境实施方案（2023~2025年）》，充分利用东莞市对口帮扶资源，助力揭阳市营商环境持续优化。

　　去年，我市紧扣“三个最”工作要求，新增“一件事”集成服务68项、零次跑动103项，办事时限平均压缩81%，办事效能显著提升；优先推行“网上办”，市级行政许可事项全流程网办率71%；出台容缺受理制度，已实现投资项目备案“不见面”办理；用好“急难愁盼我来办”网上群众工作平台，增设“企业专区”100%办理企业留言，切实解决群众企业揪心事、烦心事；加快数字政府改革建设，在全省第一个上线“揭阳经济”移动端应用，为经济运行调节提供数字化支撑；上线“粤商通”APP，可办涉企事项853项，全市市场主体100%注册使用，实现政务服务指尖办、就近办。

　　为营造优质平等经营环境，我市进一步放宽市场准入，严格落实负面清单等市场准入制度，推动“非禁即入”有效落实；着力构建亲清政商关系，出台《揭阳市政商交往行为规范》，成立揭阳市廉洁文化企业联盟，聘用7名“政务服务作风义务监督员”；实施加强社会诚信体系建设三年行动计划，编制发布守信激励、失信惩戒和信用修复“三张清单”，探索开展联合奖惩工作，推动城市信用排名大幅提升，以排名最好成绩进入全国百强。

　　下一步，我市将认真按照省委、省政府关于产业有序转移的统一部署，聚焦“大项目、大平台、大产业、大企业、大环境”，狠抓各项政策措施落实落地，与东莞市深化对接、协同发力，全力打造主平台和合作园区，积极招引一批产业项目落户建设，推动产业有序转移取得更多实效。