守信践诺 诚信揭阳·加快推进社会信用体系建设

　　部门专访

　　▲▲△市新闻出版局（市版权局）

　　“社会信用体系建设关乎发展环境，也是提升城市‘软实力’的重要举措。新闻出版及电影行业要当好诚信建设的参与者、实践者、宣传者、推动者，守信践诺，自信创新，推动社会信用体系建设，赋能行业高质量发展。”近日，市委宣传部副部长、市新闻出版局（市版权局）局长黄宇生在接受记者专访时说。

　　黄宇生介绍，在4月28日印发的《揭阳市新闻出版、电影领域“守信激励、失信惩戒和信用修复”措施清单》中，市新闻出版局梳理出新闻出版、电影领域守信激励、失信惩戒和信用修复3方面共7项措施，包括年度影院放映国产影片达标依法依规申请电影事业发展专项资金等2项守信激励措施，依法依规实施市场或行业禁止、实施职业禁入或从业限制、限制任职等4项失信惩戒措施，以及新闻出版、电影领域失信主体移出失信名单1项信用修复措施，着力打造“诚信一路绿灯，失信寸步难行”社会环境。

　　“社会信用体系建设是创新社会治理方式、推进精神文明建设的重要抓手。我们都知道，精神文化生活直接关系着群众的幸福感，新闻出版及电影行业与群众精神文化生活息息相关， ‘三张清单’的出台实施为新闻出版及电影行业高质量发展找到了着力点，将进一步强化行业市场主体自我约束、守信践诺，深化行业‘放管服’改革，营造诚实守信的良好社会风尚。”黄宇生表示，市新闻出版局通过组织培训、入户宣传、督促检查等形式，推动我市出版物发行单位、印刷企业和电影放映单位加强法律法规学习，强化社会责任意识，提升诚信经营水平，助力我市营商环境优化升级。

　　黄宇生表示，接下来，市新闻出版局将按照市委、市政府关于诚信体系建设的部署要求，认真落实《揭阳市加强社会诚信体系建设三年行动计划（2022-2024）》，深化运用新闻出版、电影领域“三张清单”，提升信用监管和服务水平，为擦亮“诚信揭阳”名片做出积极贡献。

　　李桂莹  杨宇扬

　　▲▲△市委编办

　　“事业单位信用体系建设是优化政务服务环境、打造城市品牌的重要抓手。市委编办多措并举、精准发力，将信用监管纳入事业单位登记管理服务全周期，构建全方位、立体化事业单位信用监管体系，促进事业单位诚实守信开展业务活动。”日前，市委编办主任林志伟在接受记者采访时说。

　　“狠抓事业单位法人登记监管，规范和约束事业单位从业行为，是促进事业单位依法高效履职的有效手段。”林志伟表示，阶段来，市委编办深度融入信用管理理念，狠抓“三张清单”制定，严把事业单位法人登记、信用信息公开和事业单位监管等流程，强化“守信激励、失信惩戒”，扎实推进事业单位社会信用体系建设，切实提升事业单位公益服务质量和水平，积极构建“守信一路绿灯，失信寸步难行”的信用监管格局。

　　统一社会信用代码是法人组织的“身份证”。林志伟介绍，市委编办按照《关于开展统一社会信用代码重错码专项整治工作的通知》要求，认真落实相关整治工作，推动事业单位信用体系建设工作落地见效。一是全面梳理、自查自纠。通过广东省事业单位登记管理系统，对市直机关群团和所有事业单位法人代码进行逐一排查。二是按照“谁赋码、谁纠错”的原则，各自认领相关重错码单位，并按规定加以纠正。三是严格规范机关群团赋码及事业单位法人登记，依法依规操作，杜绝出现新增重错码现象。“本次整治工作中，市直4个单位重错码现象得到解决，为建设事业单位信用体系提供有力保障。”林志伟说。

　　林志伟告诉记者，不仅如此，市委编办还依法依规加强信用信息归集共享和公开公示工作，对照《揭阳市公共信用信息目录清单》等文件，进行查漏补缺，认真梳理“双公示”信息数据，及时上报市公共信用信息管理平台，实现历史漏报数据清零，新数据“应归尽归”，不存在漏报、瞒报现象，“双公示”数据及时率达到100%.林志伟表示，市委编办将深入贯彻落实市委“三个最”工作要求和加强社会诚信体系建设部署，严格信息审查，强化事业单位法人登记信用监管，扎实推进事业单位信用体系建设，激发公益事业健康发展新动力，赋能我市经济社会高质量发展。黄 蕾  许炳隆

　　▲▲△市医保局

　　“医疗保障是减轻群众就医负担、增进民生福祉、维护社会和谐稳定的重大制度安排，在解决群众看病就医后顾之忧，提升群众健康水平方面发挥着显著作用。”近日，市医保局党组书记、局长方锦屏在接受记者专访时表示，医疗保障领域的社会信用体系建设，关乎着每位参保群众的切身利益，对维护社会和谐稳定发展具有重要意义。

　　“信用如同标尺，衡量着社会文明的程度，彰显着服务管理的‘温度’。阶段来，信用体系建设已成为推动医保领域高质量发展的‘关键一招’。”方锦屏说，为贯彻落实市委、市政府的部署要求，市医保局制定了《揭阳市医疗保障领域守信激励失信惩戒信用修复措施清单》，加快建设基金监管长效机制，促进行业规范和自律建设，推进全市医疗保障领域的社会信用体系建设。

　　“信用是市场经济的基石，良好的医疗保障社会信用是建立规范的社会主义市场经济秩序的重要环节。”方锦屏告诉记者，清单分3部分，分别是守信激励措施清单1条、失信惩戒措施清单2条、信用修复事项清单1条。 她表示，为鼓励引导定点机构和医保相关信用主体行为规范化，市医保局明确可以减少抽查比例和频次；为进一步加强对医保领域失信行为监督检查，健全完善失信惩戒制度，构建医保诚信长效机制，市医保局梳理汇总出“依法依规实施职业禁入或从业限制、依法依规纳入严重失信主体名单”等2方面2条失信惩戒措施清单；为规范对失信信息的信用修复工作，维护信用主体合法权益，市医保局在信用修复事项清单明确了具体信用修复措施，鼓励失信主体主动纠错，主动自新，不断提升全社会信用水平。

　　信用体系建设的使命在于结果应用。方锦屏表示，为深入推进医保领域信用体系建设，接下来市医疗保障局将通过“激励+惩戒”强化信用结果的实际运用，同时突出正向激励的工作导向，在全社会营造“诚信无价，守信有价”的良好风尚。

　　李桂莹  黄东敏

　　典型案例

　　▲▲△市新闻出版局（市版权局）

　　案例一：符合申报，获得专资资助

　　2022年，我市某家电影院属于年度新建的影院，影院不少于3个放映厅，使用2K（含）以上数字放映机，总座位数不少于200个，按规定及时足额上缴国家电影事业发展专项资金，无违反《中华人民共和国电影产业促进法》等相关法律法规的行为。该影院符合新建县城和乡镇影院的申报条件，市新闻出版局积极指导该影院通过“广东省电影专资征缴信息系统”提交了申报材料，经过省电影局的验收后，获得相应的补助。2022年全市共有4家新建县城和乡镇影院获电影专资资助360万元。

　　案例二：达标放映，获专资奖励

　　《电影产业促进法》《国家电影事业发展专项资金征收使用管理办法》（财税〔2015〕91号）分别规定了“对优秀电影以及为促进电影产业发展作出突出贡献的组织、个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励”“奖励优秀国产影片制作、发行和放映”。2022年全市共有25家电影院放映国产影片达标，获电影专资奖励60.9万元。

　　▲▲△市医保局

　　案例一：参保人诈骗医保，立案！

　　2022年5月5日，市医保局接到线索：惠来县参保人黄某存在冒用其胞弟身份在异地某医院住院治疗的违法违规情况。经查发现，由于黄某未购买2021年度城乡居民基本医疗保险，自2021年起，多次冒用其胞弟的身份证在异地某医院住院治疗，涉及医保基金支付金额85418.21元。依据《医疗保障基金使用监督管理条例》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国社会保险法》等规定，惠来县医保局将该案件移送惠来县公安局立案处理。

　　案例二：参保人伪造证明，立案！

　　2021年7月，普宁市医保局发现一宗涉嫌欺诈骗保犯罪线索。经核查，普宁市广太镇城乡居民参保人谢某异地住院零星报销的收费票据、费用结算清单等材料与医院提供的存档材料不符，存在重复领取医保待遇情形。谢某及其妻子陈某在明知是伪造材料的情况下，仍用伪造的相关材料以手工报销方式骗取医疗保障基金55382.00元。2021年7月13日，普宁市医保局依法将案件线索移交当地公安机关立案侦查。同年7月21日，根据相关法律规定，普宁市公安局对犯罪嫌疑人谢某、陈某取保候审。

　　案例三：医院违规使用医保基金，整改！

　　普宁市医保局在开展2022年度医保基金监督检查工作中，发现普宁某医院存在违规收取“血清间接胆红素测定-化学法”费用等情况，涉及医保基金12736.5元。依据《医疗保障基金使用监督管理条例》等规定，普宁市医保局对该机构作出如下处理：责令整改；责令退回违规结算的医保基金12736.5元，处1.5倍罚款19104.75元。