调研组

（2023年8月22日）

接上篇

　　三、存在问题及其原因分析

　　经过多年的实践和探索，各地的农村创业青年工作不断创新发展，但也碰到不少困难和存在一些不容忽视的问题，主要有以下几个方面：

　　一是培育新型职业农民缺乏深度和广度。新型职业农民不是身份，是一种新业态，在乡村振兴中扮演着重要角色，培育新型职业农民是农村创业青年培训的重点工作，但在实践中，各地还缺乏深度和广度，仍停留在常规性培训上，“双带”优势也未充分发挥。主要原因在于缺乏开创性工作，尤其是关工委作为特殊的群众工作机构，存在诸多客观条件制约，往往存在心有余而力不足现象。

　　二是农业基础设施相对滞后，影响创业青年规模化发展。有些地方农田水利设施、田间排灌系统年久失修，加之水源使用的体制变化，直接影响创业青年规模化发展农业生产，也影响农村青年创业积极性。这些问题，作为关工部门权力限制爱莫能助。

　　三是农村土地流转和农民承包土地抵押权难以落实到位。目前，基地企业发展碰到最大的困难是缺乏土地，无法扩大生产，而通过土地流转方式利用丢荒土地也较难，这个问题政策措施上虽然有了文件，但法律上尚未明确，直接影响农业产业化土地相对集中以及融资渠道和资金来源。主要原因在于政策与法律产生矛盾，这方面，关工部门也难以协调解决。

　　四是基层关工委开展工作不容易。各地关工委每年在挑选落实培训对象时难度较大，有些创业青年缺乏业务培训重要性的认识，受训意识淡薄，往往以工作忙没有时间为由，不太乐意参加培训学习，或者随意指派其他人员顶替充数。关工委有时布置工作到其他部门或企业，总是被推三阻四，往往要通过组织部门出面协调才能落实，还有个别地方缺乏培训师资力量等。这些问题产生的主要原因在于关工部门缺乏实际权力，也缺乏解决实际问题的能力，因而有时关工工作处于尴尬的被动局面。

　　五是各地创新培训的理念有待进一步加强。新时代的农村创业培训工作面临着许多新的课题，但各地关工委作为培训主体，在思想观念、知识储备、回访跟踪、指导服务等方面存在明显薄弱环节，还落后于农村创业青年培训工作的客观需求。一些关工干部积极性、创造性不够，深入乡村、企业、基地掌握情况力度不足。县级农村创业青年联谊会创建进度缓慢，效果不明显。

　　六是部分已命名的示范基地发展前景不佳。调研中发现，惠来县兴阳农资专业合作社荔枝标准化示范基地、广东安大农牧有限公司现代化肉鸡养殖基地、广东德云科技种养股份有限公司三家企业于2016年被市关工委命名为“农村创业青年培训示范基地”，目前，由于自身经营不善以及三年疫情影响等原因，现已处于停业半停业状态。

　　以上这些不足和存在问题，既是我们农村创业青年工作面对的难题，也是需要我们积极引导、引领，想办法加以克服，不断改进的问题。

　　四、工作意见与建议

　　各地关工委要深入学习贯彻“全省农村创业青年培训工作会议”和“全省农村创业青年培训工作促进会议”精神，坚持目标导向、问题导向、结果导向，加强学习，加强调研，探索更有针对性的措施，努力推动农村创业青年培训工作高质量发展。

　　第一、找准培训工作定位。农村创业青年培训总的工作定位是助力乡村振兴。各地在组织农村创业青年培训工作中，既要关注振兴乡村五类人才的培训，更要把更多的注意力放在对“农业生产经营和农村二三产业发展人才”的培训上，坚持实施综合素质的培训，努力增强培训实际效果。

　　第二、增强自信心和工作使命感。关工组织是特殊的群众工作机构，肩负着引领、培育青少年，立德树人的特殊使命，利在当代功在千秋的光荣事业，各地关工委和广大“五老”要胸怀大局，调整心态，不计得失，继续发挥余热，做到不忘初心，牢记使命，增强自信心，开创性工作，善于与创业青年交朋友。

　　第三、大兴调查研究之风。今年初，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，并把大兴调查研究作为在全党开展的主题教育活动的重要内容。调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。各地关工委要把调查研究作为当前和今后一个时期的一项重要工作来抓，深入农村（社区）、深入创业青年、深入培训示范基地，及时了解学员培训成果转化情况、创业青年发挥“双带”作用情况、示范基地生产经营情况，并通过回访跟踪，为农村创业青年培训工作高质量发展和为创业青年排忧解难，指导服务提供更加精准的对策。

　　第四、建议各级党政进一步重视、支持关工委工作，更好为关工委解决工作中碰到的实际问题，并通过一定形式为关工委造势扩影响，让关工委和“五老”更好迸发内生动力，推动关工事业高质量发展。

　　第五、建议各级政府相关职能部门在政策许可框架内为城乡创业青年开绿灯，及时帮助解决创业中碰到的土地、农田基础设施、融资等实际问题，并及时提供政策、法律和办事程序的咨询、指导和帮助，让创业青年进一步拓展拳脚，为乡村振兴和揭阳高质量发展贡献青春力量。

关于农村创业青年工作调研的情况报告（上）

https://www.jynews.net/newsWeb/toDetail?desId=184217