掌声如潮，在葵阳影剧院会场内久久回荡；信心如磐，300余名代表汇聚共识放眼未来。9月28日下午，中共惠来县第十四次代表大会胜利闭幕。

　　会议实事求是总结了五年来惠来各项事业发展取得的成绩，深入分析了惠来发展面临的新形势新机遇新挑战，全面擘画了未来五年惠来发展的宏伟蓝图和战略举措，鼓舞人心、催人奋进，必将动员和激励惠来上下奋发有为、开拓进取、再创辉煌。

　　蓝图已绘就，奋进正当时。在鲜艳的党旗指引下，惠来广大干群正汇聚起强大合力，在推动把惠来建设成为“粤东城市群新城市中心、临海特色产业战略高地”的新征程上乘风破浪、勇往直前！

近年来，惠来县加大投入力度，不断完善基础设施建设，城乡面貌日新月异。林碧鸿 摄

　　□记者 翁兴耀 黄卓奇 特约记者 林楚明

　　回眸过往　　克难奋进结硕果

　　会议指出，这五年，是惠来置县近五百年发展历程中极不平凡的五年。困难与挑战阻挡不了惠来前进的脚步，五年来，在惠来县委的坚强领导下，全县上下始终保持闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋斗姿态，初心不改，步履铿锵，攻坚克难，推动了各项工作不断取得新进展新突破。

　　——“双统筹”实现从“两难”向“两全”的重大转变。惠来县毫不松懈统筹抓好疫情防控和经济社会发展，全面落实“六保”任务、做好“六稳”工作，经济社会发展恢复良好，形势稳中加固、稳中向好。2020年，全县实现地区生产总值257.69亿元、固定资产投资170.98亿元、社会消费品零售总额94.24亿元、财政总收入69亿元，“十三五”期间分别年均增长2.39%、11.91%、4.92%、10.07%，2020年地方一般公共财政预算收入突破6亿元。

　　——经济发展实现从“配角”向“主角”的重大转变。依托政策、资源等优势，惠来通过上争、外引、内优，形成产业、交通、教育“三驾马车”，中石油广东石化炼化一体化、海上风电、汕汕高铁、广东工业大学揭阳校区四大重点项目“四轮驱动”发展格局，全域从发展荒地蜕变为投资热土。

　　——社会治理实现从“乱”向“治”的重大转变。惠来县持之以恒掀起禁毒重点整治高潮，2020年10月摘掉戴了六年多时间的“毒帽”；深入开展扫黑除恶三年专项行动，社会治安持续向好，全县“零双抢”天数从2017年211天提升到2020年356天；坚决推动教育除弊革新，教育领域“常规+专项”巡察反馈问题完成整改，基础教育管理体制机制改革工作有序推进。

　　——城乡面貌实现从“差”向“好”的重大转变。2018年以来，惠来累计投入近20亿元，新、改、扩建公路599公里，完成183公里“四好农村路”攻坚任务；探索创新“农民工匠”模式，“多快好省”推进农村基础设施建设；创新“六个一”措施，探索实施外包服务，城乡生活垃圾实现日产日清，全县171个自然村达到美丽宜居村标准、337个自然村达到干净整洁村标准；民生事业全面发展，每年民生支出占一般公共预算支出的六成以上，省、市、县十件民生实事基本完成。

　　——党的建设实现从“弱”向“强”的重大转变。惠来县深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，推动学习教育达到预期目标；实施“整镇推进、整县提升”创建行动，软弱涣散村（社区）党组织全部转化，村级组织活动场所短板加快补齐；坚持新时期好干部标准，落实“四不三唯”要求，重树正确导向，选人用人工作总体评价好评率从2018年93.48%提高到2020年100%；深入开展基层正风反腐三年行动，建设五福田村廉政教育基地，政治生态恢复风清气正。

　　展望未来　　扬帆破浪启新程

　　会议提出，今后五年，是惠来在全面建成小康社会的基础上，乘势而上全面开启高质量发展的关键时期。今后五年的工作目标是：要笃定前行，始终坚持和持续优化完善“一二三四”总体工作思路，确保总体工作思路始终合乎发展、引领发展、促进发展。“一”即强化一个统领，必须将党的全面领导和党的建设贯穿到发展的各领域、全过程，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。“二”即明确两个任务，打造干净、整洁、有序的人居环境，市场化、法治化、国际化的营商环境，努力增创竞争新优势。“三”即落实三个要求，必须落实深刻认识新发展阶段特征、深入贯彻新发展理念、深度融入新发展格局三个“新”的要求，努力实现更好更快发展。“四”即找准四个支撑，必须从发展的大局大势寻找支撑，从已有的良好态势寻找支撑，从自身具备的优势寻找支撑，从多方共识的趋势寻找支撑，凝聚起加快高质量发展和赶超发展的磅礴力量。

　　会议提出，今后五年惠来的发展目标是：要奋力赶超，始终聚焦和接续奋斗打造“发展惠来、文化惠来、平安惠来、美丽惠来、红色惠来”，坚持一张蓝图绘到底、一张蓝图干到底，统筹推进，久久为功，不断开创高质量发展和赶超发展的崭新局面。

　　要打造发展惠来。用好改革开放关键一招，改善发展条件，优化营商环境，完善产业链布局，在陆海统筹、港产城联动中推动高质量发展和赶超发展，确保中石油广东石化炼化一体化项目顺利建成投产，粤东新城、大南海石化工业区和临港产业园建设取得显著成效，临海特色产业体系基本形成，发展质量明显增强，经济总量大幅跃升，人均地区生产总值力争追上全国平均水平，成为新时代粤东地区高质量发展的佼佼者。

　　要打造文化惠来。围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，注重文明传承、文化延续，坚持以文化人、以文育人，切实统一思想、凝聚力量。通过筹办置县五百年文化活动等有效载体，推动党的创新理论深入人心，社会主义核心价值观得到广泛弘扬，传统文化守正创新，文化自信得到彰显，公共文化体系和文化产业体系更加健全，广东省文明城市成功创建，主流思想舆论巩固壮大，城市文化软实力和文化品位明显提升。

　　要打造平安惠来。坚持统筹发展和安全，坚持系统观念，树立底线思维，健全完善防范化解重大风险体制机制，有效促进治理体系和治理能力现代化水平明显提升，公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提高，发展安全保障更加有力，社会公平正义得到彰显，基本形成共建共治共享的社会治理新格局；践行以人民为中心的发展思想，增进民生福祉，有效促进全县公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，共同富裕取得更为明显的实质性进展，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　要打造美丽惠来。践行绿水青山就是金山银山理念，改善城区、镇区、农村人居环境，以生态环境高水平保护推动高质量发展，确保国土空间开发保护格局得到优化，土地空间综合承载能力和利用效率明显提高，碳达峰、碳中和重大决策部署有效落实，生产生活方式绿色转型成效显著；要推动县城各功能组团有序开发建设，老城蝶变、新城崛起，乡村振兴战略全面推进，县镇村功能衔接互补，城乡融合发展步伐加快。

　　要打造红色惠来。坚决落实新时代党的建设总要求，全面加强党的领导和党的建设，以高质量党建引领高质量发展，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推动伟大建党精神得到广泛弘扬，各级党组织和干部队伍坚强有力，党委总揽全局、协调各方的领导核心作用充分发挥，民主政治建设全面加强，北部红色基地基本建成，意识形态阵地巩固拓展，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，政治生态始终保持风清气正。

　　开局起步　　提质增效求突破

　　会议提出，新的一年是开局之年，重点要围绕全面推动高质量发展和赶超发展，坚持稳中求进、快中求好，推进八方面工作提质增效。一要推进产业发展提质增效。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，以揭阳滨海新区为主战场，以“一城两园”为引擎，发挥经济工作专班作用，推动产业集聚发展，致力构建临海特色现代产业体系。二要推进城市建设提质增效。要坚持以文明城市创建工作为载体，持续完善城市功能，提升城市品质，增强城市吸引力。三要推进乡村振兴提质增效。要把握驻镇帮镇扶村契机，抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，统筹加快乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。四要推进改革开放提质增效。要用好改革开放关键一招，坚定不移向改革要动力，向开放要活力。五要推进改善民生提质增效。要坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力办好民生实事，及时妥善解决群众“急难愁盼”问题。六要推进平安稳定提质增效。要统筹发展与安全，增强风险意识，加强和创新社会治理，营造安全稳定发展环境。七要推进生态环保提质增效。要坚持生态优先、绿色发展，狠抓中央环保督察反馈问题整改落实，坚决打好污染防治攻坚战，确保青山常在、绿水长流、空气常新。八要推进党的建设提质增效。要全面贯彻新时代党的建设总要求，坚定不移加强党的全面领导和党的建设，以高质量党建引领高质量发展。

(编辑：孙儿君)